期刊刊名：南華社會科學論叢 　 卷期：8期

篇名出版日期：2020年7月1日

作者：張國偉,黃英哲,葉一璋

語言：Chinese

關鍵字：地方廉政體系,國家廉政體系,地方治理,公民社會,新北市,Local Integrity System, National Integrity System, Local Integrity Governance, Civil Society, New Taipei City

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摘要：
優質的公共治理，是提升國家競爭力與深化民主的基礎，也是影響施政滿意度的最重要因素。欲實踐優質的公共治理，許多文獻皆提及一些需達成相關要件或符合某些元素（Kaufman etc.,1999; Agere, 2000; Bovaird, 2002; Vigoda, 2002; Farazmand, 2004; Boyte, 2005; Bingham etc., 2005），例如，課責（accountability）、開放（openness）、透明（transparency）、打擊貪腐（combating corruption）、利害關係人參與（stakeholder participation）、正當合法的司法架構（legal and judicial framework）。事實上，行政課責、行政透明以及公共參與，實為地方政府重要的廉政策略。公共參與更是近幾年的研究趨勢，其在廉政領域上的重要意涵係藉由外部民眾參與公共事務，而為政府引進外部監督力量，實屬外控機制之一。再者，政府與民眾（包括地方社群）在特定政策議題上形成協力網絡，在施政上可發揮一加一大於二的綜效（synergy），而在廉政議題上亦不例外。新北市政府於104年曾根據國際透明組織所發展的「地方廉政體系」（Local Integrity System, LIS）架構與評核流程，建構出新北市地方廉政體系之架構，該體系上的各方參與者，在廉政領域上建立協力合作網絡，將有助於持續提升新北市政府的整體清廉度，並且在倡廉反貪活動上將有長期穩定的合作夥伴。本研究針對新北市地方廉政體系中「公民社會」行動者進行評核，用以得知該行動者（體系支柱）在廉政上的穩固性。先以國際透明組織所發展的「地方政府廉政體系」（Local Integrity System, LIS）架構以及其評核方法，作為評核新北市「公民社會」行動者之基礎。再利用「焦點座談」及「深度訪談」法，邀集「公民社會」行動者代表以及擔任評估委員的專家學者，共同討論評核指標項目的操作化以及各項指標應蒐集的評估資料。接續，由評估委員針對各項評估指標，以及各類資料逐項進行評核，並且透過評核的內容進一步分析論述對「公民教育」課程的啟示，並提出相關建議。

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