期刊刊名：政策研究學報 卷期：12期
篇名出版日期：2012年7月1日
作者：林益年
語言：Chinese
關鍵字：營造業法,政府採購法,新制度主義,最低標,公共工程,Construction Industry Act, Government Procurement Law (GPL), The New Institutionalism, The Lowest Tender, Public Works
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摘要： 政府採購制度採用以最低標方式辦理公共工程，造成廠商低價搶標，衍生偷工減料，被認為是品質不佳的主要原因。921地震之後，為維護整體營造業環境，營造業法實施，建立提升營造業環境的機制。營造業法規定允許結合政府採購法相關規定，進而提升投標廠商素質，但政府採購制度卻未將相關制度結合，導致公共工程還存在低價搶標的困境，無法有效提升工程品質。政治學界自90年代以來，新制度主義的觀點研究相關的制度行為，除修正傳統制度主義之外，融入行為學派的觀點，加上經濟學、社會學等觀點，使新制度主義成為一種研究制度行為的一種新的研究方法。新制度主義強調的不只是制度本身的框架規範或法律條文，對於行為者對於制度的遵守、修正及破壞導致制度變遷，都認為是制度發展的一部分，僅就條文或制度本身進行研究，並無法顯現出制度本身的缺失或演化及行為者對制度的影響。本文將從營造業制度與政府採購制度結合，從制度運作的觀點，說明現行公共工程採購品質不佳的問題，與營造業整體環境不佳有關，政府未能有效結合相關法規，導致此情形沒有改善。以新制度主義的觀點說明在現有機制之下，公共工程採購品質無法提升的原因。
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